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關于施工(gōng)企業勞務(wù)管理(lǐ)的七大建議
發布時間：2017-02-28 15:04:03
作(zuò)為(wèi)社會上使用(yòng)農民(mín)工(gōng)最多(duō)、最容易發生欠薪糾紛的建築施工(gōng)領域，施工(gōng)企業應當對國(guó)務(wù)院的本次部署（2月3日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會議部署建立解決農民(mín)工(gōng)工(gōng)資拖欠的長(cháng)效機制。）有(yǒu)高度的敏感性，防止由于管理(lǐ)上疏忽，被媒體(tǐ)曝光甚至被列入到“黑名(míng)單”，而影響企業信譽和投标資格。
為(wèi)此，筆(bǐ)者從法律的角度，對施工(gōng)企業加強勞務(wù)管理(lǐ)方面提出七點建議：
一、工(gōng)程分(fēn)包要合法
不管工(gōng)程分(fēn)包合同、勞務(wù)分(fēn)包合同還是勞動合同，均遵循合同相對性的原則，即合同當事人隻能(néng)向其合同對方主張權利。但是如果工(gōng)程分(fēn)包合同無效，這種合同的相對性即被打破。
所以，合法的分(fēn)包合同是一道防火牆，能(néng)夠把分(fēn)包單位欠付農民(mín)工(gōng)工(gōng)資的風險隔離在外。如施工(gōng)總包單位将工(gōng)程合法分(fēn)包給分(fēn)包單位，當出現分(fēn)包單位欠付其項下農民(mín)工(gōng)工(gōng)資，施工(gōng)總包單位不承擔農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付責任，除非施工(gōng)總包單位欠付分(fēn)包單位工(gōng)程款。 即使施工(gōng)總包單位欠付分(fēn)包工(gōng)程款，施工(gōng)總包單位也僅僅在欠付的工(gōng)程款範圍内承擔責任。反之，如果出現轉包、違法分(fēn)包等合同情形，總包單位在法律上就要直接承擔農民(mín)工(gōng)資支付責任，不僅在經濟上虧損，而且有(yǒu)可(kě)能(néng)因為(wèi)欠薪引發的負面形象失去投标資格、資質(zhì)升級資格。總包單位得不償失。
二、合作(zuò)理(lǐ)念要共赢
合作(zuò)共赢，就是要讓勞務(wù)單位有(yǒu)利可(kě)圖。施工(gōng)企業對于勞務(wù)作(zuò)業的發包，一方面要壓價格、控成本，另一方面還要考量勞務(wù)單位的承受能(néng)力。
如果勞務(wù)發包價格超出勞務(wù)單位的承受能(néng)力，即使在簽約階段雙方簽訂施工(gōng)合同，但在施工(gōng)過程中(zhōng)也極容易發生争議，影響工(gōng)程項目順利施工(gōng)。倘若中(zhōng)途更換勞務(wù)單位，施工(gōng)單位承擔的費用(yòng)或造成的損失也非常巨大。
三、勞務(wù)管理(lǐ)到班組 由于建築領域實行資質(zhì)管理(lǐ)，所以勞務(wù)工(gōng)人隻能(néng)依靠某個勞務(wù)公(gōng)司才能(néng)從事勞務(wù)作(zuò)業，但是勞務(wù)工(gōng)人與勞務(wù)公(gōng)司的關系非常松散，勞務(wù)工(gōng)人更多(duō)的是依靠勞務(wù)班組進行生産(chǎn)組織。
因此，施工(gōng)企業對勞務(wù)的管理(lǐ)要盡量延伸到班組管理(lǐ)，充分(fēn)了解每個班組的施工(gōng)能(néng)力、收入狀況和作(zuò)業心态，防止勞務(wù)公(gōng)司或包工(gōng)頭截留工(gōng)程款。
四、資信考察必須做
律師在為(wèi)施工(gōng)企業服務(wù)過程中(zhōng)經常發現，由于勞務(wù)公(gōng)司欠付其他(tā)單位款項發生訴訟，導緻人民(mín)法院裁定該施工(gōng)企業停止向該勞務(wù)公(gōng)司支付工(gōng)程款，甚至有(yǒu)的施工(gōng)項目勞務(wù)班組還在施工(gōng)過程中(zhōng)勞務(wù)公(gōng)司破産(chǎn)了。
所以施工(gōng)企業在簽訂勞務(wù)分(fēn)包合同之前一定要對勞務(wù)公(gōng)司的資信進行考察，對于那些涉訴、涉欠款事件較多(duō)的勞務(wù)公(gōng)司要謹慎行事。
五、勞務(wù)費用(yòng)要月結 勞務(wù)争議一方面體(tǐ)現為(wèi)工(gōng)程款支付，另一方面也體(tǐ)現為(wèi)工(gōng)程款結算。結算不清，不論工(gōng)程款支付多(duō)少，都無法達到定紛止争效果。
筆(bǐ)者認為(wèi)，大多(duō)數勞務(wù)糾紛都是因為(wèi)當事人雙方對工(gōng)程款結算金額無法達成一緻，而結算金額無法達成一緻的原因在于施工(gōng)過程中(zhōng)沒有(yǒu)對結算争議點發現一起、解決一起，而是忽略矛盾、加快施工(gōng)，總包人的做法固然在一定程度上試圖增強自己對業主方的履約能(néng)力，但是如果矛盾點過多(duō)且無法得到消化，便會總爆發，走到事物(wù)的反面。
從社會評價上看，勞務(wù)單位相對于施工(gōng)總包人是弱勢群體(tǐ)，國(guó)家法律制度不甚健全，對于治安(ān)事件總體(tǐ)上屬于執法偏軟，無良媒體(tǐ)頗多(duō)，為(wèi)了抓眼球而不重視新(xīn)聞事件的真實性。
所以總包方不宜在價款上與勞務(wù)單位過多(duō)糾纏。糾纏過多(duō)便可(kě)能(néng)發生勞務(wù)工(gōng)人無理(lǐ)取鬧式的上訪鬧事、媒體(tǐ)曝光，總包人為(wèi)解決該問題花(huā)費的代價可(kě)能(néng)更大。
六、勞務(wù)管理(lǐ)标準化
相對勞務(wù)公(gōng)司，施工(gōng)企業是甲方，是合同文(wén)本訂立者、交易規則的制定者、合同履行的主動方，對于勞務(wù)管理(lǐ)完全可(kě)以做到标準化。一家成熟施工(gōng)企業，其同時運營的施工(gōng)項目達幾十甚至幾百個，如果每一個勞務(wù)工(gōng)程都做專項合同拟定與分(fēn)别管理(lǐ)，難免出現挂萬漏一，給企業造成損失。所以一定要做标準化管理(lǐ)。施工(gōng)企業勞務(wù)管理(lǐ)标準化，主要要做到：
勞務(wù)單位必須在合格供應商(shāng)名(míng)錄中(zhōng)選取，并建立合格供應商(shāng)評價體(tǐ)系，定期優進劣出；
勞務(wù)合同版本标準化。固定計價方式、計量方式、支付方式、争議解決方式等；
動态管理(lǐ)标準化。包括勞務(wù)人員培訓制度、在崗申報制度、工(gōng)資收入證明制度等。
七、建立擔保人制度
針對勞務(wù)公(gōng)司與勞務(wù)隊伍實際控制人相脫節的情況，為(wèi)确保勞務(wù)公(gōng)司和勞務(wù)隊伍履行勞務(wù)合同之約定，有(yǒu)必要針對進一步加強對勞務(wù)公(gōng)司的主體(tǐ)責任風險控制，除了合同約定勞務(wù)公(gōng)司的違約責任之外，應要求勞務(wù)隊伍實際控制人對勞務(wù)公(gōng)司提供擔保。
這樣一旦出現勞務(wù)公(gōng)司無法承擔責任的情況，施工(gōng)企業仍然可(kě)以向勞務(wù)隊伍實際控制人要求損失賠償。
摘自《建築時報》第3399期 |
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