鄂建文(wén)〔2016〕43号

各市、州、直管市、神農架林區(qū)住建委：
　　依據《安(ān)全生産(chǎn)法》、《建設工(gōng)程安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)條例》、《建築起重機械安(ān)全監督管理(lǐ)規定》等法律法規和技(jì )術标準，為(wèi)進一步規範建築起重機械、附着式升降腳手架和高處作(zuò)業吊籃（以下簡稱建築起重、升降設備）的租賃、安(ān)裝(zhuāng)、使用(yòng)、維保、拆卸等環節的安(ān)全管理(lǐ)，明确并落實相關單位安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任，切實提高我省建築施工(gōng)安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)水平，現就有(yǒu)關事項通知如下：
　　一、嚴格從業單位資質(zhì)和從業人員資格管理(lǐ)
　　（一）從事建築起重機械安(ān)裝(zhuāng)、拆卸（含頂升、附着）、維護、保養活動的單位應具(jù)備起重設備安(ān)裝(zhuāng)工(gōng)程專業承包資質(zhì)和安(ān)全生産(chǎn)許可(kě)證，從事附着式升降腳手架、高處作(zuò)業吊籃安(ān)裝(zhuāng)、拆卸（含提升、下降）活動的單位應具(jù)備模闆腳手架專業承包資質(zhì)和安(ān)全生産(chǎn)許可(kě)證。
　　（二）建築起重、升降設備的安(ān)裝(zhuāng)拆卸、司機、信号司索、附着式升降腳手架搭設等從業人員必須持有(yǒu)效的特種作(zuò)業操作(zuò)資格證書上崗。建築起重機械司機、信号司索人員不得同時在多(duō)個項目作(zuò)業。
　　二、嚴格建築起重、升降設備使用(yòng)管理(lǐ)
　　（一）建築起重機械、附着式升降腳手架繼續推行“一體(tǐ)化”管理(lǐ)，即租賃、安(ān)裝(zhuāng)拆卸、升降、附着、維護保養等工(gōng)作(zuò)由一家具(jù)備資質(zhì)和相應技(jì )術條件的企業承擔。政府投資的房屋建築和市政基礎設施項目應選擇“一體(tǐ)化”企業承擔建築起重機械、附着式升降腳手架相關工(gōng)作(zuò)。
　　（二）附着式升降腳手架使用(yòng)前，使用(yòng)單位必須向工(gōng)程所在地建設主管部門提供住建部科(kē)學(xué)技(jì )術成果鑒定（評估）證書、專業承包單位法人營業執照、建築業企業資質(zhì)證書、安(ān)全生産(chǎn)許可(kě)證、特種作(zuò)業人員操作(zuò)資格證書、附着式升降腳手架檢測報告、安(ān)裝(zhuāng)驗收等資料進行登記。
　　（三）禁止擅自在建築起重機械上安(ān)裝(zhuāng)非原制造廠制造的标準節和附着裝(zhuāng)置。更換建築起重、升降設備的相關構配件和零部件，應選擇同型号産(chǎn)品；自行采購(gòu)零部件的，質(zhì)量和規格應符合産(chǎn)品說明書的配置要求。鼓勵在不影響設備安(ān)全運行的前提下，安(ān)裝(zhuāng)實時監控裝(zhuāng)置。高處作(zuò)業吊籃應采用(yòng)定型産(chǎn)品。
　　（四）建築起重、升降設備檢修維保單位應定期培訓作(zuò)業人員。非設備産(chǎn)權單位或安(ān)裝(zhuāng)單位人員不得調整和改動限制器、限位器、防墜器、聯動開關、同步控制等安(ān)全保護裝(zhuāng)置，嚴禁用(yòng)限位裝(zhuāng)置代替操縱機構，嚴禁用(yòng)行程限位開關作(zuò)為(wèi)停止運行的控制開關，嚴禁改變設備電(diàn)器控制線(xiàn)路。
　　（五）建築起重機械完成安(ān)裝(zhuāng)、完成首次附着安(ān)裝(zhuāng)、完成最大高度頂升加節後應委托有(yǒu)相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行檢測，檢測合格後方可(kě)使用(yòng)。
　　（六）建築起重機械必須建立完整的設備管理(lǐ)台賬，按照相關規定進行設備的大修。對超過标準或者制造廠家規定使用(yòng)年限的建築起重機械，應按規定及時報廢或進行評估。經評估合格的，應持評估報告到原備案部門重新(xīn)辦(bàn)理(lǐ)相應手續。
　　三、嚴格相關單位履職履責管理(lǐ)
　　（一）提供建築起重、升降設備的租賃單位必須依法取得營業執照，與使用(yòng)單位簽訂産(chǎn)品租賃合同、安(ān)全管理(lǐ)協議，明确雙方安(ān)全責任，并對産(chǎn)品質(zhì)量負責。設備租賃單位應監控設備安(ān)全運轉狀況。
　　（二）高處作(zuò)業吊籃安(ān)裝(zhuāng)單位負責設備的安(ān)裝(zhuāng)、拆卸、維護、保養等工(gōng)作(zuò)，并指導使用(yòng)單位的正常使用(yòng)。
　　（三）建築起重、升降設備安(ān)裝(zhuāng)完畢後，安(ān)裝(zhuāng)單位應先行自檢，使用(yòng)單位應當組織租賃、安(ān)裝(zhuāng)、監理(lǐ)等有(yǒu)關單位進行驗收，或者委托具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收。建築起重、升降設備經驗收合格後方可(kě)投入使用(yòng)，未經驗收或者驗收不合格的不得使用(yòng)。實行施工(gōng)總承包的，由施工(gōng)總承包單位組織驗收。
　　（四）使用(yòng)單位應對建築起重、升降設備及其安(ān)全保護裝(zhuāng)置、吊具(jù)、吊索等進行經常性和定期的檢查、維護和保養，并做好記錄。當使用(yòng)周期超過一年時，應對設備重新(xīn)進行檢驗。
　　（五）施工(gōng)總承包單位應加強施工(gōng)現場建築起重、升降設備的管理(lǐ)，檢查企業資質(zhì)、人員資格、專項方案、安(ān)裝(zhuāng)驗收、使用(yòng)登記等相關制度的執行情況，定期組織對建築起重、升降設備的安(ān)全使用(yòng)、維護保養情況進行巡檢。
　　（六）監理(lǐ)單位應編制建築起重、升降設備監管專項細則，對進場設備、吊裝(zhuāng)車(chē)輛、作(zuò)業人員、企業資質(zhì)等監督核查，對安(ān)拆、定期保養、事故處置等關鍵環節加強旁站，并如實記錄。
　　四、嚴格安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)
　　（一）強化動态監管。各地應建立健全建築起重、升降設備的企業、人員的不良記錄管理(lǐ)和公(gōng)示制度，加強對承擔“一體(tǐ)化”服務(wù)企業的監管，并将一體(tǐ)化企業名(míng)單按季度彙總上報至省建設工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全監督總站，研究采用(yòng)政府購(gòu)買技(jì )術服務(wù)、開發建設信息化管理(lǐ)平台等措施，提高監管工(gōng)作(zuò)有(yǒu)效性和時效性。
　　（二）強化監管執法。發現安(ān)裝(zhuāng)使用(yòng)單位未按專項施工(gōng)方案進行施工(gōng)的、維護保養不履責、破壞安(ān)全裝(zhuāng)置或安(ān)裝(zhuāng)、使用(yòng)過程中(zhōng)存在安(ān)全生産(chǎn)隐患的，應視情節輕重下達限期整改或停工(gōng)整改；發現安(ān)裝(zhuāng)單位存在無證施工(gōng)、超資質(zhì)施工(gōng)、違法分(fēn)包轉包等行為(wèi)時，應立即下達停工(gōng)整改，并督促其對該地區(qū)承擔施工(gōng)的所有(yǒu)項目全面自查整改；對限期整改仍達不到要求或拒不實施整改的，應依據相關法律法規從嚴查處。

湖(hú)北省住房和城鄉建設廳
2016年6月29日